法治網 | 強陣地 激活力 聚合力 主動創穩創安的“古浪實踐”

驛路通三輔，峽門控五涼。巍巍祁連山下的美麗古浪，地處河西走廊東端，是古絲綢之路的要沖。

     去年一年，甘肅省武威市古浪縣以強化網格服務管理、“楓橋式”綜治中心創建和提升“三調對接”效能為有效抓手，全面推動主動創穩、主動創安走深走實。全縣刑事案件立案數同比下降10.4%，刑事案件破案率、治安案件查結率分別提高13%、11%。受理調處各類矛盾糾紛4582件，化解率98.9%。

強陣地  增實效

積極創建“楓橋式”綜治中心

      突出規范化，打造基層治理“主陣地”。全面加強縣鄉村三級202個綜治中心規范化建設，創建“楓橋式”綜治中心10個。古浪縣綜治中心緊緊圍繞“一站式受理、一攬子化解”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，統籌司法、信訪等17個單位以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐辦公，對群眾反映的事項立刻“吹哨”、相關部門立即“報到”，做到受理、分流、辦結、反饋有效銜接、科學分流、快速調處。

      突出實戰化，建強定分止爭“集散地”。建立1634人的調解員人才庫，采用“分級診療”“坐堂會診”工作模式，對家庭婚姻、鄰里糾紛等一般性矛盾糾紛導入馬有信特色調解室進行調處；對重大復雜矛盾糾紛導入復雜矛盾糾紛調解室和法律援助工作室，提供法律援助服務，引導群眾理性表達訴求，依法維護權益；對交通事故、勞動爭議、土地糾紛、征地拆遷等行政糾紛案件，導入訴調對接室進行調解，改變了以往信訪矛盾先受理、再交辦的做法，縮短了調處周期，及時有效地回應了群眾訴求。

      突出多元化，構建社會治理“新格局”。堅持黨建引領，全面推行“支委領導、八會理事、網格自治”的“扁平化”治理模式，打造黨建引領基層治理示范點58個，積極推廣橫梁鄉春暉新村“12360”、干城鄉富民新村“1335”社區治理模式。扎實推進法治政府建設，“三代賡續調解糾紛，標桿引領保障平安”被推薦為第三批全國法治政府建設示范創建項目。土門商會人民調解委員會調解員馬文奎被評為“全國模范人民調解員”，高質量完成10件法治為民辦實事項目。

夯基礎  激活力

提升網格服務“精細化”水平

      科學劃分“一張網”，破解管理難題。建立“專職網格員+創穩網格員+網格輔助員”模式，構建網絡化管理體系。完成網格劃分和統一編碼工作，共劃分網格278個，其中社區網格44個，農村網格221個，專屬網格13個，配備專職網格員278人、創穩網格員186人、網格輔助員1871人。

      培養網格“多面手”，提升服務效能。舉辦2023年度基層網格員培訓班12期，對20個鄉鎮（街道）的318名綜治中心主任、專干及網格員進行了專題輔導培訓。各鄉鎮（街道）通過集中培訓、以會代訓方式對網格員開展培訓55場次，培訓網格員6600人次。

      信息賦能“少跑路”，實現共治共享。整合平安甘肅信息化支撐平臺、隴情e通、“武威民情e點通”等信息平臺資源，實現了對社會治安狀況的實時監控、動態監測、整體研判，促進治安隱患的有效防范處置。網格員通過平安甘肅信息化支撐平臺上報信息20.7萬條，實現了實有人口、房屋、特殊人群、風險隱患等13個方面60余萬條數據信息的在線預覽和實戰應用。

強措施  建機制

構建“三調對接”工作新模式

      健全機制抓管理，夯實“三調對接”基礎。結合工作實際建立訴調、警調、訪調無縫銜接工作機制，制定出臺分流派單、賦強公證、督辦落實等24項工作制度，有效保障“三調對接”工作高效運行。建立重大矛盾糾紛會商研判制度，定期組織相關調委會及調解員進行會商研判，開展聯合調處，確保矛盾化解及時高效。建立考核問責機制，對調解員受理案件、調解情況、信息報送等工作進行綜合統計排名，實施一月一考評、一月一通報。

      細化流程促落實，優化“三調對接”流程。按照“宜調則調、訴調對接”的原則，細化制定受理、登記、轉辦、督辦、反饋等工作流程，實現縣、鄉、村三級層級清晰，各部門協調聯動、優勢互補的調解新格局。積極推行“訴前調解+簡案簡審+繁案精審”訴調新模式，積極構建“訴前輔導+登記受理+訴前調解+司法確認”的解紛鏈條，推進“三調對接”糾紛分類辦理、及時調處。

      協調聯動聚合力，強化“三調對接”質效。強化訴調對接，加強府院聯動，形成“政府主導、法院指導、多方參與”的常態化調解格局。至目前，訴前分流民商案件2815件，調解成功率74.34%，與去年同期相比上升182.68%，平均用時5.65天。強化警調對接，與公安部門建立分流聯調聯處等6項工作機制，形成矛盾糾紛多元化解工作室、各鄉鎮調解室、各村調解委員會與公安局、派出所協同聯動新模式。強化訪調對接，加強縣、鄉、村三級信訪接待室與一站式矛盾糾紛多元化解工作站一體化建設，建立預警推送機制，組建調處專班，辦結信訪事項512件，縣級領導接訪50批93人次，包案化解疑難信訪事項68件，辦結“重信積案”33件。